各位代表：

　　现在，我代表和林格尔县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

　　一、“十一五”时期和2010年工作回顾
　　“十一五”时期，是我县发展历程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们团结带领全县各族人民，深入落实科学发展观，紧紧抓住国家西部大开发、自治区成立60周年大庆的机遇和全市两个文明建设经验交流现场会的有利时机，有效应对金融危机冲击、三聚氰胺事件等复杂形势的严峻考验，以增强发展的协调性和可持续性为主攻方向，大力推进经济多元化，着力打造首府卫星城，圆满完成了“十一五”时期的各项目标任务,全县经济社会发展实现了新的跨越。

　　（一）综合实力显著增强。全县地区生产总值由2005年的61.88亿元预计增加到2010年的130亿元，较“十五”期末翻了一番以上，年均增长16%。固定资产投资五年累计完成300多亿元，是“十五”期末的3倍，年均增长26.4%，超过了前十个五年计划的总和。规模以上工业增加值由32亿元预计增加到68亿元，五年翻了一番多，年均增长16.3%。地方财政总收入由2005年的5亿元增加到2010的13.2亿元，是“十五”期末的2倍多，年均增长21.4%。在由国贫县向经济强县的转型过程中迈出了坚实的步伐。

　　（二）经济结构不断优化。三次产业协调发展，结构比由2005年的14：68：18演进为11：64：25。现代农业快速发展，形成了乳、肉、薯、沙棘柠条四大优势特色产业。乳业经受了严峻考验，化危机为动力，进一步提升了产业层次；奶牛存栏由11.1万头增加到14.4万头；优质奶源基地建设明显加快，规模化奶牛牧场发展到63处，入区率由15%提高到41%，蒙牛跻身世界乳业16强，乳都核心区地位进一步巩固。肉羊规模化养殖逐年扩大，牧业年度肉羊存栏由27.6万只增加到59.6万只。不断推广马铃薯种植新技术、新品种，单产水平逐年提高。沙棘、柠条产业不断发展，五年新增沙棘面积2万亩、柠条面积4万亩，沙棘、柠条资源得到合理有效利用。设施蔬菜面积不断增加，蔬菜自给率逐年提高。现代农业园区示范带动效应不断显现，小农户科技园取得了明显成效，为农业增效、农民增收、适用技术推广开辟了新途径。农业产业化水平明显提升，全县有90%以上农民融入到产业化经营中，农民从产业化经营中获得收入比重达到80%以上，在由传统农业向现代农业的转型过程中迈出了可喜的步伐。工业化步伐明显加快，经济开发区、电力园区、石材建材园区的规划和功能不断完善，承载、服务能力进一步增强，先后引进蒙牛阿拉、纷美（泉林）包装、必威安泰、康莱纳、中粮可口可乐、泰国正大、燕京啤酒、和林电厂、龙源风电等一大批投资规模大、科技含量高、带动力强的重大工业项目，促成泰圆、昌宇、锦鑫和永岩等一批石材加工企业相继落户并建成投产，培育形成了食品、电力、石材等特色支柱产业。五年引进国内外项目113个，引资300多亿元；累计完成工业固定资产投资170多亿元。经济多元化格局正在逐步形成，为农业县向工业县的转型奠定了坚实的基础。服务业发展势头强劲，在盛乐百亭园基础上，规划启动了大南山生态文化旅游园区景点建设工程，建成了东山书法艺术园，培育了蒙牛4A级工业旅游景点，编排了“重走西口”二日游线路，形成了集农业游、工业游、生态游、历史文化游和乡村农家游为一体的旅游格局。五年累计接待游客达350万人次。在旅游业、工业化的带动下，物流等服务业蓬勃发展，启动实施了大红城煤炭物流园区项目；建成万联、润宇、万人新时尚等一批购物中心，餐饮、住宿、商品流通、休闲娱乐等传统服务业快速发展；金融、保险、电信等新兴服务业迅速崛起。全区首家渣打村镇银行入驻和林。“十一五”末，全县金融机构发展到8家、保险机构壮大到7家、小额贷款公司拓展到3家。全社会消费品零售总额五年增长了近3倍。全县服务业的比重五年提高了7个百分点。以旅游、物流为代表的现代服务业，成为全县又一支柱产业。

　　（三）城乡面貌明显改观。加强规划管理，完成了城镇总体规划及县域村镇体系规划。以城关镇和经济开发区“两大组团”为载体，加快卫星城建设步伐。旧城区，五年投入20多亿元，完成了城关镇“三横四纵”道路框架和地下管网改造工程，完成了宝贝河城关段2.4公里整治、盛乐南街景观亭廊、新华街电缆入地、城关北出口及步行街综合整治等工程，建成和林山城、阳光小区、平安小区、力源小区、盛春花园、柏惠铭园等一批住宅小区，新增建筑面积约80多万平方米。城镇集中供热率五年提高了7个百分点，绿化率增加了4个百分点。新建了第四、第五热源和污水处理厂，城镇供水、供热、供电、污水处理、天然气等基础设施建设明显加强。开发区，完成了缘河一号、二号大桥建设和周边环境整治，引进了天然气，启动了环区万亩生态建设工程，建成和完善了缘园小区、翔宇小区、蒙牛公寓楼、师大东路商业街等一批商业住宅区，三铺、四铺等周边环境得到整治，开发区承载功能拓展到25平方公里。开通了连接两大组团的和盛路与和林格尔经济开发区至金桥开发区的市政道路金盛路。城关北区，开通了新盛街、翔宇小区到和盛路、职中到和盛路3条城镇道路，新建了广厦花庭、检察侦查技术综合大楼等行政综合服务区建设工程，拉开了城镇框架。城关镇建城区面积由30平方公里扩展到36平方公里，城区人口由4万人增加到6万人。加强城镇公共交通建设与管理，启用了交警电子监控，规范了出租车营运；全面加强城镇管理，市容市貌明显改观，营造了良好的人居环境。城关镇荣获全区十佳魅力名镇、全区小城镇建设示范镇等称号，被中宣部、中央文明办命名为全国文明县城。在由旗县小城镇向中心城市的卫星城转型过程中迈出了坚实的步伐。

　　城乡一体化建设开局良好，坚持以会促创，一年一次的全县重点项目观摩会，促进了农业农村生产生活条件的明显改善。农业综合开发成效明显，五年改造中低产田13.4万亩，建成高标准农田3万亩。水利事业快速发展，组织实施了一大批农田水利工程，五年新增有效灌溉面积5.18万亩、水土保持面积48.5万亩，解决了11.75万人、12.7万头（只）牲畜的饮水困难问题。交通事业空前发展，新建农村油路224公里、砂石路240公里；全县公路总里程达到893公里，覆盖全县所有的行政村；黑色路面里程达到506公里，覆盖了全县43%的行政村；打通了经公喇嘛、经济开发区、巧什营、舍必崖、董家营、大红城、新店子、黑老夭到西沟门的“大外环”建设通道，形成了环绕全县的“三横三纵”公路网，实现了乡乡通油路、村村通公路的目标。供电能力明显增强，五年中建成1座220千伏、3座110千伏和1座35千伏变电站，全县累计建成变电站12座，供电容量达到了62.53万千伏安。生态环境保护和建设力度不断加大，五年新增有林面积33.7万亩，全县有林面积达到228万亩，森林覆盖率达到33%；集体林权制度改革有序开展，森林防火、林业资源保护等各项工作全面加强。环保基础设施逐步健全，工业污染治理成效明显，建成4座污水处理厂，空气质量得到有效改善，国家二级标准以上天数超过了340天。

　　（四）社会事业全面发展。科技创新体系建设积极推进，“十一五”期间共争取到国家级科技项目5个、自治区级12个、市级11个；连续两次荣获“全国科技进步先进县”称号。坚持教育优先发展战略，先后完成了寄宿制小学等20多项校舍改扩建工程，全县中小学办学条件得到明显改善，在全市率先实现了“中学生在县城就读，小学生主要在县城和乡镇所在地就读”的办学新格局，城乡教育差距明显缩小；建立扶困助学基金，五年累计支出624万元，帮助1800多名贫困学子圆了上学梦；加强学校管理，办学质量明显提高，全县高考升学率连续6年排在全市农业旗县之首。医疗卫生事业快速发展，强化了县乡村三级医疗服务体系建设，改扩建了10所乡镇卫生院，新建了11所村卫生室，基本建成了覆盖城乡的三级医疗卫生服务网络，有效解决了农民“看病难”问题；加强与内蒙古医院、北京协和医院的对口帮扶，提升了医疗服务水平；全面实施基本药物制度，全县基层医疗卫生机构药品实行了“零差率”销售，有效缓解了人民群众“看病贵”问题；推进乡村卫生服务一体化管理，促进基本公共卫生服务逐步均等化，免费为7000多名60岁以上老年人进行了健康体检，规范化管理慢性病患者2.3万人；传染病、地方病得到有效防控，公共卫生工作得到进一步加强。强化居民健康档案管理，为全县70%的城乡居民建立了健康档案。新型农村合作医疗制度深入人心，覆盖面、受益面大幅度提高。公共文化服务体系快速发展，盛乐地域文化得到充分发掘和弘扬，建成了世界首家以展示鲜卑历史文化为主的盛乐博物馆、彰显和林民间剪纸艺术的剪纸陈列室和十二生肖园等一批文化旅游景点；和林剪纸文化被列入世界非物质文化遗产代表名录。完善了广场、社区、街心公园体育基础设施，全民健身活动蓬勃开展；新建了职工活动中心，完善了乡镇文化站设施，启动了村级草原书屋建设工程，一年一度的元宵节、广场消夏、盛乐金秋文化节等活动，丰富了广大群众的文化生活。三级公共服务体系初步形成，成立了政务服务中心，新建了1处县政务服务大厅、6个乡镇公共服务中心和3个社区服务站，实现了行政审批“依法、公开、便民、高效”的目标，提高了办事效率。“平安和林”建设深入推进，安全生产形势总体平稳，社会治安综合治理的各项措施得到全面落实，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，有效预防和减少了社会矛盾的发生。其它各项事业蓬勃发展，开通了“盛乐之声”调频广播，有线电视覆盖面逐年扩大，“村村通”工程取得新进展。完成了土地调查与土地利用总体规划修编工作。兽医体制改革全面推进，形成了三级动物疫病防控体系。强化人口服务和管理，稳定了低生育水平。加强民族宗教工作，形成了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。拥军优属、拥政爱民活动深入开展。工会、共青团、妇联等群团工作得到进一步加强。残疾人事业取得突破性进展，荣获第二次全国残疾人抽样调查先进县。老龄和红十字事业取得了长足发展。圆满完成了“五五”普法验收和第六次人口普查工作。人防、地震、档案、统计、爱卫、气象、供销、粮食、关心下一代等各项事业取得了新成绩。工商、税务、审计、质监、供电、国土资源、食药监管等部门，在规范市场秩序、服务经济建设中发挥了应有作用。