呼和浩特市人民政府令

　　第1号

 

　　《呼和浩特市城镇燃气安全管理办法（试行）》已经2015年12月28日市人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自2016年2月15日起施行。

 

　　2016年1月8日

 

　　第一章总则

 

　　第一条为加强城镇燃气安全管理，预防和控制燃气安全事故，根据有关法律、法规和技术规范的规定，结合本市实际，制定本办法。

 

　　第二条城镇燃气安全管理应当从保障社会公共安全和人民生命财产安全出发，把“安全第一、预防为主、强化应急”的原则，体现到燃气经营、使用、运输、储存以及设施保护的各个环节，全面落实燃气经营者和用户主体责任、相关部门监管责任、各级政府属地责任，增强全民燃气安全意识。

 

　　第三条任何单位和个人都有责任和义务保护燃气设施，规范使用燃气，防止燃气安全事故，有权制止和举报妨害燃气安全的行为。

 

　　第二章政府和相关部门的管理责任

 

　　第四条政府责任

 

　　（一）市人民政府领导全市燃气安全管理工作，建立完善燃气安全管理规章制度、责任体系和部门监管协调机制，组织城镇燃气行政主管部门及有关职能部门加强日常监管和部门联动，每年至少组织一次燃气安全专项检查，及时发现和解决燃气设施安全运行和燃气安全使用存在的问题。每半年召开一次燃气安全工作调度会，研究解决燃气安全监管领域的重要事项。将燃气安全监管工作经费及重大安全隐患整改专项经费列入财政预算，并按照市场规则完善燃气价格形成机制，建立燃气经营者政策性亏损财政补偿机制。因政府定价行为和承担法律、法规及政府规定的指令性义务，形成燃气成本上升和政策性亏损的，应当及时调整用户燃气供应价格或者财政足额补偿。

 

　　（二）旗县区人民政府和开发区管委会负责落实燃气安全属地管理责任，组织本地区有关部门落实相关法律、法规和规章，执行有关行业、场所使用燃气的基本安全规范，建立健全燃气监督管理规章制度，开展执法检查，加强燃气安全日常监管，监督检查落实燃气场站、管线、设施等燃气建设工程和城市地下管线建设《工程施工燃气设施保护方案》，依法制止危及燃气设施安全运行违法行为。负责制定本辖区燃气隐患排查整改、燃气用户入户安全检查、燃气安全防护技术应用推广、燃气安全使用知识宣传普及等专项工作方案，报市城镇燃气行政主管部门备案并组织实施。每季度调度一次燃气安全管理工作，并做到有记录、有检查、有落实。将燃气安全监管工作经费及重大安全隐患整改专项经费列入财政预算。

 

　　旗县人民政府负责燃气经营许可和燃气燃烧器具安装维修资质许可，负责依法查处未经许可安装和维修燃气燃烧器具等违法经营行为；区人民政府和开发区管委会负责监督检查本地区燃气经营许可和燃气燃烧器具安装维修资质许可情况，清理违法设立的燃气经营和燃烧器具维修站点等。

 

　　（三）乡镇人民政府、街道办事处在城镇燃气行政主管部门指导下，明确工作机构和人员或者配备专职工作人员负责燃气安全工作，协助城镇燃气行政主管部门对燃气安全实施监督管理，指导社区将安全用气纳入社区安全管理网络，建立日常巡查台账、隐患整改台账，定期组织燃气安全巡查和用户安全用气宣传教育，发现安全隐患及时向燃气经营者通报，向城镇燃气行政主管部门报告，并监督隐患整改到位。负责定期向燃气经营者通报地区安全用气形势，落实燃气安全宣传责任，配合燃气经营者开展用户入户安全检查，督促燃气用户及时整改用气安全隐患等。负责在“安全生产月”期间和重要节假日前组织开展多种形式的燃气安全公益宣传活动。

 

　　第五条有关部门责任

 

　　（一）城乡建设行政主管部门：市城乡建设行政主管部门是本市城镇燃气行政主管部门，统筹负责全市燃气安全管理工作。负责组织落实燃气管理有关法律、法规和规章，研究制定燃气安全使用规范和保障燃气设施安全运行管理制度，会同有关部门明确相关行业、场所和居民使用燃气的基本安全要求。

 

　　负责燃气经营许可和燃气燃烧器具安装维修资质许可，依法查处未经许可经营燃气和安装维修燃气燃烧器具等违法经营行为，组织清理违法设立的燃气经营和燃烧器具维修站点等。负责燃气场站、燃气设施等燃气建设工程审批管理工作，监督落实城市地下管线建设《工程施工燃气设施保护方案》，依法查处危及燃气设施安全运行的违法行为。

 

　　组织落实燃气经营者主要负责人、安全生产管理人员和运行、维护、抢修人员专业培训考核制度，单位燃气用户管理人员、操作维护人员燃气安全知识和操作技能培训制度。负责制定燃气安全隐患排查整改、燃气用户入户安全检查、燃气安全防护技术应用推广、燃气安全使用知识宣传普及等专项工作年度工作方案并组织实施。建立和落实燃气安全管理工作月调度制度，做到有记录、有检查、有落实。

 

　　（二）质量技术监督行政主管部门：负责对燃气压力容器、压力管道实施安全监察，对燃气钢瓶充装、检验等环节实施监督管理，落实燃气钢瓶充装许可和特种设备作业人员持证上岗制度。依法查处未经许可擅自充装燃气钢瓶、超许可范围充装燃气钢瓶，充装非自有产权燃气钢瓶、超期未检燃气钢瓶，充装改装、翻新、报废燃气钢瓶和燃气销售掺杂掺假等违法行为。

 

　　负责对燃气计量表安装使用前实施首次强制检定，监督管理燃气安全防护设施、设备强制检定工作。组织和监督燃气充装单位建立燃气钢瓶电子技术档案，推行“一瓶一码”数字化管理；监督检查燃气燃烧器具生产企业产品质量，依法查处生产不合格产品的违法行为。

 

　　（三）工商行政管理部门：负责依法查处无照经营燃气以及销售不合格燃气燃烧器具、连接管等违法违规行为。依法认真履行“双告知”义务。燃气供应、经营的企业新办、变更、注销营业执照时，告知城镇燃气行政主管部门，并告知当事人未取得相关许可不得从事燃气经营活动。

 

　　（四）规划行政主管部门：负责落实燃气基础设施专项规划，保障或预留基础设施建设用地，办理规划许可时充分考虑建设项目与燃气设施间防火安全间距。建立完善的地下管线管理信息系统，向建设单位提供准确、完整的城市地下燃气设施信息。与燃气行政主管部门共同划定燃气设施保护范围。