四是集中发力推进城乡建设，城乡面貌明显改观。按照“林中有城、城中有林”的城镇建设总体思路，投资4.2亿元，完成了75个项目的规划设计和33项重点工程建设。按照“景观功能化、功能景观化”的布局思路，建成了宝贝河文体公园、和盛路景观带绿化工程。完成胜利路两侧外立面改造，建成和盛广场和昭君道绿化工程。完成昭君广场、和盛园二期主体硬化和36条巷道硬化工程。建成农贸市场1处、高标准公厕20座。实施2.2公里和清路出城口改造工程。推进棚户区改造工程，征收房屋276户。组建了城镇管理综合执法大队，城镇管理向精细化推进。提高了环卫工人工资，从每人每月1200元提高到1600元，市容市貌明显改观。完成了蒙牛小镇总体规划，建成了蒙草博物馆、通史博物馆等项目。实施89个村的“十个全覆盖”及人居环境综合整治工程，涉及13600户、39996人，成功接受了自治区现场观摩会的观摩检查。

　　五是加快重大基础设施建设，生产生活条件不断改善。生态环境保护建设取得了新进展，全年完成人工造林4万亩，封山育林3万亩。高标准完成了209国道等四条重点通道绿化80公里。重点水利工程建设取得新成效，新增有效灌溉面积4000亩，新增节水灌溉面积8000亩，新增水土保持治理面积11万亩，建成高标准农田4.9万亩。交通路网不断完善，完成通村公路建设108公里。省道210线被列入自治区“十三五”道路交通规划。城乡电网改造积极推进，供电质量和供电可靠性明显提高。

　　六是加大民生领域投入，社会保障水平进一步提升。大力推动创业就业，城镇累计新增就业3040人，农村劳动力转移就业44981人。公开招聘专业技术人员94人，各企业招聘高校毕业生600多名。启动了社会保障卡综合应用改革，发放社会保障卡10万张，建成综合服务点47个。完成了低保对象重新认定，基本实现了应保尽保。优抚、救灾救济、医疗救助工作扎实开展。大力实施整村推进扶贫工程，35个整村推进项目村和盛乐新村、羊群沟新村等生态移民项目进展顺利，实现1800名贫困人口稳定脱贫。认真落实自治区“四个一”民生工程，让改革发展成果更多更好地惠及人民群众。

　　七是社会各项事业协调发展，公共服务能力明显增强。加快教育基础设施建设，完成舍必崖、董家营小学和民族幼儿园等项目年度建设任务。公开招聘59名优秀教师充实师资队伍，提高了班主任津贴，兑现了教师职称工资，配齐配全了义务教育阶段学校各类教育教学设施设备，顺利通过了国家义务教育发展基本均衡县的评估认定。积极稳妥推进了县级公立医院改革，兑现了药品零差率补贴，提高了乡村卫生工作人员待遇。完成羊群沟、舍必崖等卫生院改扩建工程并投入使用。建成标准化卫生室41个，新农合实现异地参保。新建、改扩建文化活动室78个。完成“户户通”设备安装5000套，为148个村安装了“村村响”设备。全面推开校园足球工作，承办了“初元杯”全国青少年足球邀请赛。推进了与内蒙古师范大学在文化、教育和服务等方面的深度合作。深入推进“平安和林格尔”建设，努力化解和处置了一些信访矛盾问题，有效打击和遏制了各类违法犯罪活动。国防动员、民兵预备役和“双拥”、消防、武警等驻地部队建设有序加强。开工建设城关镇消防中队，切实解决城镇消防安全问题。严格落实“一岗双责、党政同责、失职追责”安全生产责任制和责任追究制。食品药品安全监管网络初步形成。民族团结持续巩固，“六五”普法圆满完成，全民法律意识明显增强。审计、人防、地震、气象、粮食、供销、档案、老龄、宗教、残疾人、红十字、老促会、关心下一代等工作均取得了新的成绩。

　　八是完善体制机制创新，全面深化改革工作取得了新成效。全面推进依法行政，完成政府行政权力清单和责任清单梳理工作，确认3219项行政权力已向社会公布。农村土地征收制度改革、扩权强县改革试点工作稳步推进。完成了政府机构改革，积极稳妥地推进城乡公交一体化改革，在全市率先开通了通往城乡的公交车。扎实推进了政府购买公共服务，重点在公共文化和城镇绿化方面进行了积极探索。深化投融资体制改革，组建成立了内蒙古盛乐文化产业发展投资有限公司，优化了城发公司、云谷公司资产和资本结构，探索建立新的融资融智平台。

　　九是政府自身建设不断加强，人民群众满意度明显提升。深入推进“三严三实”专题教育和“勇于担当、攻坚克难”主题活动，持续加强作风建设。扎实开展法制教育活动，建立了政府机关每月学法制度，组建了政府法律顾问团队。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，着力健全惩治和预防腐败体系。强化行政监察和审计监督，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，落实办理人大代表建议43件、政协委员提案77件。主动回应社会关切，及时跟踪回复群众关心关注的热点和难点问题。

　　各位代表，回顾过去五年的发展历程，我们深切地感受到，过去五年是我县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、群众得实惠最多的五年。五年的成绩来之不易，需要我们倍加珍惜。这些成绩的取得，主要得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、政协的有效监督，得益于全县各族干部群众的共同努力和社会各界的大力支持。在此，我代表县人民政府，向在座的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与我县建设与发展的各族干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表，总结过去，展望未来，机遇与挑战并存。国家深入推进西部大开发，深入实施“一带一路”、京津冀协同发展等战略，大力扶持边疆少数民族地区发展，加快呼包银榆经济区建设，大力推进供给侧结构性改革，进一步弥补发展短板。这些政策措施为我县加快发展提供了难得的机遇。但前进道路上还仍然存在着一些不容忽视的困难和问题。一是经济总量还不大，产业规模小，综合实力仍需进一步增强；二是服务业在三次产业结构中占比偏低，结构调整、转型升级步伐需进一步加快；三是产业核心竞争力和创新能力还不强，发展的质量和效益有待进一步提高；四是城乡、区域发展不平衡，农村基础设施薄弱，公共服务供给不足，户籍人口城镇化率不高；五是城乡居民收入差距较大，农民增收渠道不宽，贫困人口脱贫任务仍然艰巨；六是生态建设和环境保护面临较大压力，节能减排任务依然繁重，水、土地、矿产资源节约高效利用还有一定差距，资源节约型、环境友好型社会还需进一步加强；七是适应经济发展新常态的体制机制尚未全面形成，推进全面深化改革力度还需进一步加大，如期全面建成小康社会需要付出艰苦努力。对于这些问题和挑战，我们不回避、不遮掩，采取有效措施，着力加以解决。

　　二、“十三五”时期的指导思想、奋斗目标和主要任务

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时期，也是全面提升核心竞争力、加快转型发展的重要战略机遇期。做好这五年工作，对巩固和保持“十二五”以来经济社会发展的大好来势，使我县在新的历史起点上实现持续快速发展，具有重要意义。

　　“十三五”时期全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委、市委和县委各项决策部署，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应和把握经济发展新常态，加快转型发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，按照争当全区县域经济和农牧业产业化排头兵的发展定位，加快建设卫星城，全力推进同城化，以提高发展质量和效益为中心，着力打造绿色食品园区、盛乐现代服务业集聚区和空港经济区，不断壮大绿色食品、云计算大数据、电力、生态、旅游、物流等产业，努力走在全区前列，与全市同步率先实现城乡发展一体化、率先全面建成小康社会。

　　“十三五”时期坚持的基本原则是：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持改革开放，坚持依法治县，坚持党的领导。