“十三五”时期的奋斗目标是：

　　经济保持中高速增长，发展的质量和效益显著提高。地区生产总值、一般公共预算收入、城镇和农村常住居民人均可支配收入、全社会固定资产投资等各项经济指标均高于全区、全市平均水平，主要经济指标平衡协调，物价水平保持在合理区间，经济自主增长机制加快形成。

　　经济结构加快调整，转型升级取得重大突破。有效投资不断扩大，有效供给明显增加，消费在经济增长中的贡献进一步扩大。现代农业加快发展，工业结构持续优化，服务业比重明显上升，多元发展、多极支撑的现代产业体系基本形成。生产力布局和要素结构不断优化，科技对经济增长的贡献率明显提高，县域经济实力持续壮大。创新成为引领发展的第一动力，在全区率先建成创新示范县。

　　卫星城地位逐步凸显，城乡发展一体化格局基本形成。按照区域协调发展的要求，大力优化空间布局，着力打造城关镇一个中心城区；努力打造经济开发区、盛乐现代服务业集聚区、空港经济区、电力园区四个产城融合核心区；推进大红城、羊群沟、黑老夭三个乡政府所在地为区域集聚中心，全面提升基础设施和公共服务水平，不断增强承载能力和辐射带动作用。全面完成“十个全覆盖”工程，改善农村面貌，促进城乡统筹发展。

　　人民生活持续改善，可持续发展能力明显增强。倡导绿色、低碳的生产方式和生活方式，生态系统步入良性循环，森林覆盖率持续提高，能源资源利用效率大幅提升，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，节能减排任务全面完成。

　　生态环境质量总体改善，体制机制更加健全完善。围绕全面建成小康社会目标，不断加大生态环境补短板力度。全面深化改革在重要领域和关键环节取得重要突破，各类市场主体活力进一步增强。全面加强法治和林格尔建设，司法公信力明显提高，社会和谐稳定发展的大好局面进一步巩固。

　　社会建设深入推进，人民生活持续改善。城乡居民收入持续增加，消费能力和消费层次明显提高。贫困人口通过精准扶贫全部脱贫。教育、文化、医疗、社保、住房等基本公共服务体系更加健全，人民共享改革发展稳定成果更加充分。群众思想道德素质、科学文化素质、健康水平明显提高，民族团结进步事业深入推进。

　　“十三五”时期的主要任务是：坚持创新发展，大力推进经济转型升级；坚持协调发展，推进城乡发展一体化；坚持绿色发展，建设美丽家园；坚持开放发展，构建开放型经济新体制；坚持共享发展，让发展成果普惠全体人民。

　　三、2016年工作安排

　　2016年是“十三五”开局之年，对组织实施好“十三五”规划，以优异成绩迎接自治区成立七十周年具有重要意义。

　　2016年全县工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委、市委和县委各项决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，认真落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，以结构性改革为主线，围绕“走在全区前列”的目标，按照争当全区县域经济和农牧业产业化排头兵的发展定位，加快建设卫星城，全力推进同城化，着力稳定经济增长，着力提升发展质量和效益，着力补齐短板，着力保障和改善民生，推进转型发展，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

　　2016年主要预期目标是：全县地区生产总值和一般公共预算收入增长8%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长9%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

　　完成上述目标，重点抓好以下九个方面工作：

　　（一）加快发展现代农业，夯实农民增收新基础

　　要牢牢把握全面建成小康社会的关键问题，充分挖掘农村发展潜力，着力向农村改革发展要动力，多措并举促进农民增收。

　　培育壮大农村产业体系。认真落实强农惠农富农政策，农作物播种面积稳定在100万亩以上。按照“打造品牌、示范带动、优化结构、增效增收”的总体思路，全面优化农牧业生产布局，突出抓好优质农畜产品、旅游休闲观光产品、生态绿色产品供给，打造一批高端农创园、种养园。巩固完善整合现有设施蔬菜基地，支持马铃薯规模化、集约化发展。围绕龙头企业，探索推广龙头企业与农牧民利益联结机制，不断壮大优势特色产业基地，促进一二三产业融合发展。以“稳牛、扩羊、增猪”为重点，加快规模化、标准化、现代化养殖基地建设。改造提升3个中小型奶牛牧场，年末奶牛饲养量稳定在11万头左右；继续完善32处肉羊标准化养殖基地，加快品种改良，全年新增基础母羊3万只，确保出栏肉羊77万只；加快正大集团生猪规模化养殖基地建设，建成年出栏育肥猪15万头的养殖场3个，养殖能力达到40万头以上。加强与新希望集团合作，探索推进家庭农场式生猪养殖模式，帮助农牧民增收致富。依托千亿斤粮食增产、农业综合开发、土地整理、节水灌溉等项目，建设高标准农田6万亩。围绕新品种引进、动物改良和防疫、“互联网+农业”三项主要任务，着力强化农技推广站综合服务功能，加快农技推广体系和服务体系建设。

　　推进农业社会化服务体系建设。加快推进农产品品牌建设，建立从农田到餐桌的农畜产品质量安全全过程监管体系，提高农畜产品质量安全水平。发挥县级农产品检验检测服务中心的作用，适时对农业生态环境、农作物、农产品进行感知检测。充分利用阿里巴巴农村淘宝服务站和内蒙古农牧业信息化专业合作社，活跃农村、创新农业，推进农业农村物流网建设，切实打通农产品双向流通的“最后一公里”。加强职业技能培训，培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。

　　推进农村向改革发展要动力。积极促进多种形式的规模经营，扶持发展种养大户、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体，促进农业发展由数量增长转移到质量和效益并重上来。完善农村土地所有权、承包权、经营权管理办法，加快推进国家供销总社土地托管项目，依法推进经营权有序流转。稳步推广农村住房财产权抵押贷款试点工作，切实解决群众贷款融资难题。