（五）着力改善生态环境及基础设施，提升可持续发展的新活力

　　牢固树立绿色发展理念，把生态环境和基础设施建设放在突出地位，坚持保护与发展并重，狠抓生态治理和环境保护，努力建设天蓝地绿水清、宜居宜业宜游的美好家园。

　　加强生态建设和环境保护。深入实施新一轮退耕还林、京津风沙源治理、天然林保护等国家林业工程，完成造林3万亩。扎实做好重点区域绿化工作，完成102省道、绕城路等4条主要通道以及“十个全覆盖”工程主要环线绿化199公里，完成重点村庄绿化面积2400亩。以提高环境质量为中心，实行最严格的环境保护制度，严格执行污染物减排，推进污染物综合防治和环境治理。探索建设海绵城镇，开展雨水积存、渗透、净化项目，促进雨水资源的利用和生态环境保护。

　　扎实推进重大基础设施建设。积极配合做好呼乌界黄合少-新机场一级公路前期工作，完成和林-羊群沟-蒋家坪公路改造项目前期工作并争取立项，确保210省道和林-杀虎口公路改造升级项目完成前期工作，力争开工建设。建成通村油路水泥路88公里，实现行政村通公路全覆盖。完成石家窝铺大桥建设工程，改造提升和盛路11.3公里，改善群众出行条件。加快推进水利工程建设，完成前夭子水库除险加固、初期供水工程和水库净水厂建设，具备为和林电厂供水条件。开展胜利营水库前期工作。开工建设浑河河道治理工程，做好石咀子水库抗旱应急水源工程建设，完成国家水土保持榆树沟小流域治理工程。加大农村饮水安全工程建设力度，重点解决515个村的安全饮水问题。开工建设盛乐现代服务业集聚区10千伏电力隧道、经济开发区110千伏变电站和中国电信110千伏变电站，完成盛乐现代服务业集聚区220千伏变电站前期工作并力争开工建设，完成盛乐500千伏输变电主体工程建设。继续优化城乡电网结构，建成城关镇110千伏吉祥变电站新增出线工程，完成290个村农网改造和年度配网计划，提高供电安全稳定性。

　　（六）创新体制机制，增强改革发展的新动力

　　要牢固树立改革创新理念，进一步激发创新活力，加快形成改革引领、创新驱动的发展新格局。

　　深入实施创新驱动发展战略。要以科技创新为引领，围绕绿色食品、云计算大数据、电子商务、新技术新材料等优势特色产业和新业态，研究出台政策，支持企业进行新产品研发和技术创新转化。年内力促云计算创客中心建成投用，引进从事创业设计、外包服务、软件研发等小微企业100家以上，为大众创业、万众创新搭建平台。坚持产、学、研结合，探索建立人才和技术引进机制，培育一批创新人才、创新团队和企业，力争全年申请认定国家级高新技术企业2家以上，推进高新技术企业发展壮大。建成一批高水平的新型研发机构，新建自治区级新型科技研究院1家，总数达到4家。加快科技成果转化应用，继续完善国家农业科技园区科技创业孵化园建设，提升创新、创业和孵化水平，确保全年申请专利100件以上，授权专利70件左右。组织实施各类科技下乡、新型农民科技培训等活动，全力做好科技特派员工作，提高科技服务能力，切实解决科技服务推广“最后一公里”问题。积极建立各类基金，探索推动发行城投企业债，健全融资平台，创新融资模式，力争扩大投资范围，形成新的投资规模。

　　加快推进各项改革进程。扎实推进国家土地征收制度改革、自治区扩权强县试点工作。加快国家新型城镇化综合改革试点工作，深入开展自治区县域金融工程试点工作。深化财税体制改革，积极推进不动产登记工作。深入开展政府与社会资本合作，持续扩大有效投资。深化县级公立医院、自治区社保卡综合应用试点和机关事业单位养老保险等各项改革工作，及时研究跟进区市其它各类改革事项，确保改革工作在重要领域、重点环节取得新突破。

　　（七）推进民生工程建设，切实增进人民新福祉

　　坚持“保基本、守底线”，加大投入力度，着力改善民生，努力让人民群众过上更有质量、更有尊严的幸福生活。

　　扎实推进“十个全覆盖”及人居环境综合整治工程。按照“历史文化型”、“乡村旅游型”、“产业带动型”、“转移集中型”、“田园风光型”五种类型，年内完成314个村的“十个全覆盖”工程就地建设任务。坚持环境整治与产业谋划同步跟进，大力扶持发展以小果园、小菜园、小苗圃为主的庭院经济。抓好“一线两点三环”上的村庄建设，做到道路绿化、产业配套、管理措施、干部包村“四个跟进”，切实改善人居环境和农村生产生活条件，推进城乡公共服务一体化，努力缩小城乡差距，确保各实施村实现“各美其美”。

　　积极促进就业创业。充分发挥小额担保贷款对自主创业的杠杆作用，鼓励引导城镇失业人员、高校毕业生、返乡农民工、退役士兵自主创业。加大返乡农民工创业的扶持力度，分类精准抓好大学生、农村转移劳动力和就业困难人员等重点人群就业，大力促进以创业带动就业，确保全年城镇新增就业2500人，农村富余劳动力转移就业3.5万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。积极开展职业技能培训，提高劳动者就业技能。

　　建立更加公平更可持续的社会保障制度。以扩面征缴为重点，加大养老、医疗等五项社会保险续保扩面力度，统筹推进社会保障体系建设，切实提高社会保障能力。加快老年人日间照料中心等项目建设。建设新店子镇、黑老夭乡老年互助幸福院，建成城关镇社区综合服务中心，完善敬老院功能设施，提升供养服务水平。加强低保、五保和重点优抚工作，不断完善社会救助体系，进一步织密覆盖全县的社会救助网，确保困难群众的基本生活。

　　大力推进脱贫攻坚任务。要实施好发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”工程。坚持精准扶贫、精准脱贫，确保2016年稳定脱贫2200人。要多渠道开辟扶贫途径，坚持宜农则农，宜工则工，宜商则商，宜游则游，夯实贫困地区稳定脱贫基础。