目   录

第一章规划背景
第一节重大意义
第二节发展成效
第三节存在的问题
第四节面临的形势
第二章总体要求
第一节指导思想
第二节基本原则
第三节发展目标
第三章有序推进农牧业转移人口市民化进程
第一节鼓励符合条件的农牧业人口落户城镇
第二节推进转移进城人口基本公共服务全覆盖
第三节完善转移进城人口公共服务提供机制
第四节提高农牧业转移人口社会参与度
第五节探索进城农牧民土地权益有偿退出机制
第六节健全农牧业转移人口市民化成本分担机制
第四章优化城镇布局和形态
第一节培育壮大城市（镇）群
第二节促进各类城镇协调发展
第三节加快林区、垦区、矿区城镇建设
第四节加快特色小镇建设
第五章推动产城融合发展
第一节优化城镇产业布局
第二节增强城镇产业支撑能力
第三节推动具备条件的开发区向城镇转型
第六章转变城镇发展方式
第一节建设集约城镇
第二节建设绿色城镇
第三节建设海绵城市
第四节建设智慧城市
第五节建设人文城镇
第七章提高城镇综合承载能力
第一节提高城镇规划水平
第二节构建城镇现代综合交通运输体系
第三节完善市政公用设施
第四节提高城镇公共服务水平
第五节提高城镇治理水平
第六节构建多层次住房保障体系
第八章促进城乡发展一体化
第一节完善统筹城乡发展体制机制
第二节扎实推进社会主义新农村新牧区建设
第九章创新新型城镇化体制机制
第一节推进人口管理制度改革
第二节深化土地管理制度改革
第三节创新城镇化资金保障机制
第四节开展新型城镇化试点示范
第十章强化规划实施保障
第一节加强组织领导
第二节强化规划实施
第三节健全监测评估机制